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高端訪談

推動形成促進健康的強大合力

——對話國家衛生健康委規信司司長毛群安
2019-05-28 01:07:05 來源:健康報
  □首席記者 姚常房

  新時代,衛生健康規劃信息工作肩負新的使命、面臨更高要求。如何跟上健康中國節拍,成為擺在大家面前的一道必答題。本報獨家對話國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長毛群安,傾聽規劃信息發展的未來動向與背后考量。

  ■健康報:新時代,規劃信息工作也站在了新起點上。尤其是在推進健康中國建設的過程中,作用突出。那么,該如何發揮牽總協調的作用?

  毛群安:推動實施健康中國戰略賦予了衛生健康規劃信息系統光榮使命和重大任務。發展規劃、信息化、建設裝備、統計等各項工作,都關系衛生健康改革發展全局。這次機構改革過程中,又增加了協調推進健康中國戰略、組織開展愛國衛生運動、牽頭《煙草控制框架公約》履約等新的重要職責。特別是推進健康中國建設需要搭建統籌協調的平臺,推動政府、社會和個人共同努力,形成促進健康的強大合力。

  我們必須統一思想認識,建立有效機制,加強溝通協調,推進融合發展,形成工作合力。要站在全局高度,把健康中國建設同經濟社會發展全局和國家整體發展戰略緊密結合、有機銜接,落實好《“健康中國2030”規劃綱要》的各項任務要求。

  ■健康報:全民健康保障工程建設規劃進展情況如何?未來著力點有哪些?

  毛群安:目前,全國醫療衛生服務體系建設總體進展順利,但部分地方項目進展較為緩慢的狀況仍較為突出。我們將加大指導、培訓、督導力度,堅持“月統計、常調度、年督導”制度,對于開工率、竣工率、中央投資完成率較低的重點省份,重點約談、通報,督促執行。

  要加快推進貧困地區醫療衛生服務體系建設,著力抓好縣級醫院建設,按照每個縣建好1家~2家縣級公立醫院的要求,對標對表,全面徹底梳理貧困縣公立醫院建設情況。對尚未達標的,加強指導協調,合理確定建設目標,量力而行;對前期工作不成熟、不具備安排2019年中央投資的,要盡快完善前期工作條件,力爭上半年啟動建設,中央投資將于2020年給予重點保障。對于作風拖諉、工作不力,影響健康扶貧成效的,將嚴肅問責。我們要堅持發揮政府在健康扶貧投入和體系建設中的主體和主導作用,落實貧困地區項目優先安排、資金優先支持、資源優先提供的要求,積極協調督促當地政府,加強資金統籌整合,推進鄉村衛生機構達標建設,消除盲點,實現零空白,按時保質完成脫貧攻堅各項任務。

  做好“十四五”醫療衛生服務體系建設規劃前期研究,是今年的一項重要任務。在“十三五”中期評估基礎上,進一步認真梳理當前醫療衛生服務體系中存在的短板、弱項,以及制約高質量發展的突出問題。以提供全方位、全周期健康服務為目標,以補短板、強弱項、提質量、促均衡為主線,突出提升質量、促進均衡,加大國家醫學中心和區域醫療中心以及高水平專科等優質醫療資源建設力度。同時,突出全方位、全周期健康服務,針對重大疾病和主要健康影響因素防控需求,聚焦重點人群,加大婦幼健康、青少年健康、職業健康、老年健康和重大疾病防控等領域建設力度,打造優質高效的醫療衛生服務體系。

  ■健康報:全民健康信息化建設發展到了什么階段?互聯網+醫療健康融合的發展優勢和阻力有哪些?

  毛群安:目前,全民健康信息化建設呈現以信息化基礎建設為支撐、以大數據和“互聯網+醫療健康”創新應用為協同的發展態勢。

  去年4月,國務院常務會議審議通過《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》。國家層面先后出臺互聯網診療、互聯網醫院、遠程醫療服務、健康醫療大數據標準安全服務管理辦法等配套政策,提出“互聯網+醫療健康”便民惠民10項服務30條措施,著力解決群眾“操心事、煩心事”。各地合力抓好落實,“互聯網+醫療健康”呈現良好發展勢頭。

  但“互聯網+醫療健康”作為新興事物,參與主體多、涉及領域廣,在發展過程中也遇到政策機制有待完善、全民健康信息平臺基礎還比較薄弱、適應新技術新應用的監管方式有待加強等矛盾和阻力。

  下一步,一是加強組織督導。繼續推進《意見》任務落實,著力推動實現二級以上醫院普遍提供線上服務等“硬任務”。二是完善支撐體系。加快建立健全統一權威、互聯互通的全民健康信息平臺。推進全民健康信息化標準重點領域和重點任務落實,出臺《全國醫院數據上報管理方案》、《醫院上報數據統計分析指標集》和《全國基層醫療衛生機構信息化建設標準與規范(試行)》。三是深化惠民應用。落實“互聯網+醫療健康”10項服務30條措施,加快電子健康卡普及與融合應用。四是筑牢監管底線。指導各地加快“互聯網+醫療健康”監管平臺建設,確保遵循醫療規律、注重醫療質量、保障醫療安全、穩定醫療秩序。五是推進試點示范。基于鼓勵創新、包容審慎的原則,加快制定相關標準,積極穩妥推進示范省(區)創建。

  另外,我們正在積極探索和研究醫學人工智能應用標準和規范,鼓勵醫療機構、大學、研究院和企業開展醫學人工智能應用探索,鼓勵科研院校加強復合型專業人才培養與引進。

  健康報:作為健康中國的重要組成部分,健康城市、健康村鎮建設目前情況如何?控煙工作進展怎樣?

  毛群安:健康城市、健康村鎮建設正在積極推進中,已經組織對38個試點市開展預評價,把健康中國建設的目標轉化為健康城市、健康村鎮建設的指標。全國愛衛辦正在組織制定健康城市示范市管理辦法和健康村鎮建設規范,將對所有國家衛生城市開展健康城市建設評價。同時,積極制定健康社區、健康企業建設的意見和規范。我們強調要堅持“大衛生、大健康”的理念,特別是要將健康融入所有政策,充分發揮各級黨委政府的統籌協調作用,依靠多部門密切協作,發動公眾積極參與。

  中央把牽頭控煙履約的重任交由國家衛生健康委承擔以來,我們堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,大力推進控煙工作。《“健康中國2030”規劃綱要》要求,到2030年15歲以上人群吸煙率降低到20%。而2015年我國15歲以上人群吸煙率為27.7%,相比2010年的28.1%,僅降了0.4個百分點。要實現既定目標,任務非常艱巨。國家層面將深入研究推動控煙的舉措,切實把控煙工作納入健康中國建設總體布局中,加強與相關部門溝通協作,形成全社會共建共治的控煙合力。

  回顧過去一年,我們的工作還存在不少問題和不足。未來我們一定努力適應新形勢新要求,增強大局意識、主責意識,深入研究把握衛生健康發展規律,堅持問題導向,拿出務實舉措,全力做好各項工作。
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